Bu çalışma; geçmişten günümüze kadar kamu personel rejimimiz de yapılmış olan reform ve çalışmaları, bu reform ve çalışmaların doğrultusunda olumlu veya olumsuz etkileriyle, bünyesinde taşıdığı sorunları kapsamaktadır. Bu sorunların giderilmesi için yapılan hukuki düzenlemeler de konu dahilinde ele alınmıştır. Bu çalışma, kamu personel rejimimizde bugüne kadar yapılmış olan çalışmaların veya düzenlemelerin uygulanabilme ve kamu yönetimimize ne derece tesir ettiğini ortaya koymayı da amaç edinmiştir. Kamu personel rejimi sorunu, her geçen gün biraz daha yoğunlaşarak ülkemiz gündemini işgal etmeye devam etmektedir. Geçmiş yılardan beri kamu personel rejimi sorununa ilişkin resmi ve gayri resmi birtakım bilimsel araştırmalar ve incelemeler çalışmamız içerisinde yer almaktadır. Aynı zamanda bu araştırma ve incelemelerde kamu personel rejimi sorununa genel bir bakış açısıyla yaklaşıldığı görülmektedir. Kamu hizmetlerinin düzenli, etkili ve verimli şekilde yürütülmesi, kamu kesiminin daha etkin, karlı ve daha üretken yapıya kavuşturulabilmesi için bazı düzenlemelerin yapılması zorunlu hale gelmiştir. Bu düzenlemeler, özellikle Türk Kamu Personel rejiminin ekseni durumundaki 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu kanuna dayanılarak çıkarılan tüzük ve yönetmelikler birbirinden kopuk, dağınık bir görünümdedir. Kamu personel rejimi toplumun yapısına ayak uyduramamış, sorunların çözümünde yeterli olamamıştır. Sistemin aksayan yönleri Kanun Hükmünde Kararnamelerle giderilmeye çalışılmıştır. Bu uygulamalar kısa vadede sonuç vermiş ancak, uzun vadede sorunların çözülemediği görülmüştür. Bu çalışmanın birinci bölümünde; gelişmiş ülkelerin ve diğer ülkelerin personel rejimlerine genel bir bakış yapılmış ve uygulamaları üzerinde durulmuştur. İkinci bölümünde; personel rejimimizin tarihi gelişimi 1980 yılına kadar dönemler itibariyle ele alınmış ve genel sorunları değerlendirilmiştir. Aynı zamanda 1980 dönemine kadar yapılmış olan tüm iyileştirme ve çalışmaların, uygulamaya ne ölçüde yansıdığını görmek için, Cumhuriyet Dönemi ayrıntılarıyla ele alınmıştır. Üçüncü bölümünde ise; 1980 döneminden günümüze kadar olan tüm çalışmalar yer almıştır. Yapılan reform ve çalışmalar yasal değişiklikleriyle birlikte incelenmiş, uygulamalardaki eksik yönler ve sorunlar ortaya konulmaya çalışılmıştır. Sonuçta ise yapılması gereken değişiklikler ve çözüm önerileri sunulmuştur.
This study contains reforms and studies which were made in our state personnel regime until today and the problems in it's structure with their positive and negative effects in the direction of these reforms and studies. And also the legitimate arrangements which were made to overcome these problems have been studied in accordance with the subjects. This study aims to discover the application of studies or arrangements whic were made in our state personnel regime up to now and how much they effected the state administration. The state personnel regime problem has been continuing to occupy the agenda of our country by being denser each day there are both formal and informal scientific researches and examinations on the state personnel regime in our study since past years. And ıt has been seen in this study that the state personnel regime problem has been stutied with a general point of view. Some arrangenents have been obligatory to be realised so that the state services will be carried on in more regular, effective and productive way, and the public sector can have a more effective, profitable and productive structure. These regulations, especially the State Employees Law, of which number is 657 and which is the axis of the Turkish State Personnel Regime and the regulations which were derived from this law seem broken and in disorder. The state personnel regime hasn't been able to adopt itself to the structure of the society and couldn't be sufficient in the solution of the problems. The defects of the system have been tried to be solved with the regulations in the force of law. These applications have been useful in the short term but it has been seen that the problems couldn't be solved in the long term. In the first part of this study there is necessary general information about the personnel regimes of the developed countries and of the others and their applications. In the second part, the historical development of our personnel regime have been dealed with in periods until 1980, their general problems have been evaluated. The republican period has been studied thoroughly in order to find out how all the improvements and studies which were made until 1980 effected the application. In the third part, there are all the studies that were made until today since 1980. The reforms and studies have been studied whit their legitimate changes, the deficiensies and the problems in the application have been tried to put forward. And in the final part, the necessary changes that must be made and the suggestions for solutions have been presented.
Tez (Yüksek Lisans) - Süleyman Demirel Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, 1998.
Kaynakça var.
Bu çalışma; geçmişten günümüze kadar kamu personel rejimimiz de yapılmış olan reform ve çalışmaları, bu reform ve çalışmaların doğrultusunda olumlu veya olumsuz etkileriyle, bünyesinde taşıdığı sorunları kapsamaktadır. Bu sorunların giderilmesi için yapılan hukuki düzenlemeler de konu dahilinde ele alınmıştır. Bu çalışma, kamu personel rejimimizde bugüne kadar yapılmış olan çalışmaların veya düzenlemelerin uygulanabilme ve kamu yönetimimize ne derece tesir ettiğini ortaya koymayı da amaç edinmiştir. Kamu personel rejimi sorunu, her geçen gün biraz daha yoğunlaşarak ülkemiz gündemini işgal etmeye devam etmektedir. Geçmiş yılardan beri kamu personel rejimi sorununa ilişkin resmi ve gayri resmi birtakım bilimsel araştırmalar ve incelemeler çalışmamız içerisinde yer almaktadır. Aynı zamanda bu araştırma ve incelemelerde kamu personel rejimi sorununa genel bir bakış açısıyla yaklaşıldığı görülmektedir. Kamu hizmetlerinin düzenli, etkili ve verimli şekilde yürütülmesi, kamu kesiminin daha etkin, karlı ve daha üretken yapıya kavuşturulabilmesi için bazı düzenlemelerin yapılması zorunlu hale gelmiştir. Bu düzenlemeler, özellikle Türk Kamu Personel rejiminin ekseni durumundaki 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu kanuna dayanılarak çıkarılan tüzük ve yönetmelikler birbirinden kopuk, dağınık bir görünümdedir. Kamu personel rejimi toplumun yapısına ayak uyduramamış, sorunların çözümünde yeterli olamamıştır. Sistemin aksayan yönleri Kanun Hükmünde Kararnamelerle giderilmeye çalışılmıştır. Bu uygulamalar kısa vadede sonuç vermiş ancak, uzun vadede sorunların çözülemediği görülmüştür. Bu çalışmanın birinci bölümünde; gelişmiş ülkelerin ve diğer ülkelerin personel rejimlerine genel bir bakış yapılmış ve uygulamaları üzerinde durulmuştur. İkinci bölümünde; personel rejimimizin tarihi gelişimi 1980 yılına kadar dönemler itibariyle ele alınmış ve genel sorunları değerlendirilmiştir. Aynı zamanda 1980 dönemine kadar yapılmış olan tüm iyileştirme ve çalışmaların, uygulamaya ne ölçüde yansıdığını görmek için, Cumhuriyet Dönemi ayrıntılarıyla ele alınmıştır. Üçüncü bölümünde ise; 1980 döneminden günümüze kadar olan tüm çalışmalar yer almıştır. Yapılan reform ve çalışmalar yasal değişiklikleriyle birlikte incelenmiş, uygulamalardaki eksik yönler ve sorunlar ortaya konulmaya çalışılmıştır. Sonuçta ise yapılması gereken değişiklikler ve çözüm önerileri sunulmuştur.
This study contains reforms and studies which were made in our state personnel regime until today and the problems in it's structure with their positive and negative effects in the direction of these reforms and studies. And also the legitimate arrangements which were made to overcome these problems have been studied in accordance with the subjects. This study aims to discover the application of studies or arrangements whic were made in our state personnel regime up to now and how much they effected the state administration. The state personnel regime problem has been continuing to occupy the agenda of our country by being denser each day there are both formal and informal scientific researches and examinations on the state personnel regime in our study since past years. And ıt has been seen in this study that the state personnel regime problem has been stutied with a general point of view. Some arrangenents have been obligatory to be realised so that the state services will be carried on in more regular, effective and productive way, and the public sector can have a more effective, profitable and productive structure. These regulations, especially the State Employees Law, of which number is 657 and which is the axis of the Turkish State Personnel Regime and the regulations which were derived from this law seem broken and in disorder. The state personnel regime hasn't been able to adopt itself to the structure of the society and couldn't be sufficient in the solution of the problems. The defects of the system have been tried to be solved with the regulations in the force of law. These applications have been useful in the short term but it has been seen that the problems couldn't be solved in the long term. In the first part of this study there is necessary general information about the personnel regimes of the developed countries and of the others and their applications. In the second part, the historical development of our personnel regime have been dealed with in periods until 1980, their general problems have been evaluated. The republican period has been studied thoroughly in order to find out how all the improvements and studies which were made until 1980 effected the application. In the third part, there are all the studies that were made until today since 1980. The reforms and studies have been studied whit their legitimate changes, the deficiensies and the problems in the application have been tried to put forward. And in the final part, the necessary changes that must be made and the suggestions for solutions have been presented.