1980'li yıllardan itibaren birçok gelişmiş ülke kamu mali yönetim sistemlerinde reform girişimlerinde bulunmuştur. Genel olarak "özel sektör yönetim tekniklerinin kamu kesiminde hayata geçirilmesi üzerine kurulan söz konusu reformlar, yönetim ve bütçelemeye ilişkin yeni yaklaşımları ve araçları beraberinde getirmiştir. Söz konusu reformların temel amaçları, daha kaliteli hizmet sunumuna yönelik vatandaş taleplerinin karşılanması, kaynakların etkin ve etkili kullanımı, hesap verebilirliğin artırılması gibi hususları kapsamaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu idarelerinde uygulama alanı bulan performans esaslı bütçeleme temelinde kamu mali yönetiminin faaliyet alanlarında devletin performansının belirlenmesini ve iyileştirilmesini öngörmektedir. Bu anlayış ile kamu kaynaklarının elde edilmesinde ve kullanılmasında, kamu idarelerinin etkinsiz ve verimsiz oldukları alanların tespit edilmesi buna yönelik önlemlerin alınması, sorumlulukların belirlenmesi ve nihai halde kamu hizmetlerinin sunumunda etkililik, verimlilik, ekonomiklik ve şeffaflık sağlanması hedeflenmektedir. Kamu idarelerinde performans esaslı bütçelemenin uygulama sonuçlarının değerlendirilmesi ve bu sonuçların kamu kaynak tahsisi kararlarının alınmasında kullanılması bu uygulamanın başarısı açısından en önemli basamağı oluşturmaktadır. Bu çalışmada kamu idarelerinde performans esaslı bütçeleme uygulaması incelenmektedir. Ayrıca, bir anket çalışması yapılarak, Akdeniz Üniversitesi çalışanlarından bütçe hazırlanması ve uygulaması aşamalarında görev alan personelin bütçe algısı değerlendirilmektedir. Anahtar Kelimeler: Kamu bütçesi, Performans esaslı bütçeleme, Kamu çalışanları algısı.
Many developed countries have attempted to reform their public financial management systems since the 1980's. These reforms generally based on implementing management techniques of the private sector in the public sector have brought new approaches and tools to management and budgeting. The main objectives of these reforms include such issues as meeting citizen demands for beter quality service delivery, efficient and effective use of resources, and increasing accountability. Based on performance-based budgeting started to be adopted in public administrations with the Public Financial Management and Control Law No. 5018, it is envisaged to determine and improve the performance of the state in activity areas of public financial management. With this approach, in acquisition and utilization of the public resources, it is aimed to detect the areas where public administrations are not effective and efficient, to take necessary measures, to define responsibilities and finally to ensure effective, efficient, economic and transparent delivery of public services. Evaluation of performance-based budget implementation results in the public sector and use of these results for making decisions on allocation of public resources constitute the most important step for the success of this practice. This study examines public administration, performance-based budgeting application. In addition, a survey by the Akdeniz University staff involved in budget preparation and implementation stages of the perception of the personnel budget is considered. Keywords: Public Budget, Performance-Based Budgeting, Perception of Public Employees.
Tez (Tezsiz Yüksek Lisans)- Süleyman Demirel Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, İşletme Anabilim Dalı, 2011.
Kaynakça var.
1980'li yıllardan itibaren birçok gelişmiş ülke kamu mali yönetim sistemlerinde reform girişimlerinde bulunmuştur. Genel olarak "özel sektör yönetim tekniklerinin kamu kesiminde hayata geçirilmesi üzerine kurulan söz konusu reformlar, yönetim ve bütçelemeye ilişkin yeni yaklaşımları ve araçları beraberinde getirmiştir. Söz konusu reformların temel amaçları, daha kaliteli hizmet sunumuna yönelik vatandaş taleplerinin karşılanması, kaynakların etkin ve etkili kullanımı, hesap verebilirliğin artırılması gibi hususları kapsamaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu idarelerinde uygulama alanı bulan performans esaslı bütçeleme temelinde kamu mali yönetiminin faaliyet alanlarında devletin performansının belirlenmesini ve iyileştirilmesini öngörmektedir. Bu anlayış ile kamu kaynaklarının elde edilmesinde ve kullanılmasında, kamu idarelerinin etkinsiz ve verimsiz oldukları alanların tespit edilmesi buna yönelik önlemlerin alınması, sorumlulukların belirlenmesi ve nihai halde kamu hizmetlerinin sunumunda etkililik, verimlilik, ekonomiklik ve şeffaflık sağlanması hedeflenmektedir. Kamu idarelerinde performans esaslı bütçelemenin uygulama sonuçlarının değerlendirilmesi ve bu sonuçların kamu kaynak tahsisi kararlarının alınmasında kullanılması bu uygulamanın başarısı açısından en önemli basamağı oluşturmaktadır. Bu çalışmada kamu idarelerinde performans esaslı bütçeleme uygulaması incelenmektedir. Ayrıca, bir anket çalışması yapılarak, Akdeniz Üniversitesi çalışanlarından bütçe hazırlanması ve uygulaması aşamalarında görev alan personelin bütçe algısı değerlendirilmektedir. Anahtar Kelimeler: Kamu bütçesi, Performans esaslı bütçeleme, Kamu çalışanları algısı.
Many developed countries have attempted to reform their public financial management systems since the 1980's. These reforms generally based on implementing management techniques of the private sector in the public sector have brought new approaches and tools to management and budgeting. The main objectives of these reforms include such issues as meeting citizen demands for beter quality service delivery, efficient and effective use of resources, and increasing accountability. Based on performance-based budgeting started to be adopted in public administrations with the Public Financial Management and Control Law No. 5018, it is envisaged to determine and improve the performance of the state in activity areas of public financial management. With this approach, in acquisition and utilization of the public resources, it is aimed to detect the areas where public administrations are not effective and efficient, to take necessary measures, to define responsibilities and finally to ensure effective, efficient, economic and transparent delivery of public services. Evaluation of performance-based budget implementation results in the public sector and use of these results for making decisions on allocation of public resources constitute the most important step for the success of this practice. This study examines public administration, performance-based budgeting application. In addition, a survey by the Akdeniz University staff involved in budget preparation and implementation stages of the perception of the personnel budget is considered. Keywords: Public Budget, Performance-Based Budgeting, Perception of Public Employees.