“Değişen Sosyal Devlet Anlayışı ve Sosyal Belediyecilik” başlıklı çalışma amacı, 1970’li yıllarda ortaya çıkan 1980’li yıllarda etkisini iyice hissettiren küreselleşme olgusunun sosyal devleti nasıl etkilediği ve erozyona uğrattığı, bunun sonucunda ortaya atılan sosyal belediyecilik kavramının ve bu kapsamda yapılan sosyal yardım uygulamalarının incelenmesidir. Bu inceleme sonrasında sosyal yardımlar alanında yaşanan dönüşüm ortaya konularak, sosyal belediyeciliğin sosyal devlete bir alternatif olup olmadığı tartışılmaktadır. Çalışma, ağırlıkla literatür taramasına ve sosyal yardımlarla ilgili düzenlemelerin ve politikaların incelemesine dayanmaktadır.Çalışmanın temel araştırma konusu değişen sosyal devlet anlayışı ve sosyal belediyeciliktir. Araştırma sorusu şöyle ifade edilmiştir: “Değişen sosyal devlet anlayışı çerçevesinde sosyal devletin görevleri nasıl dönüşmekte, bu görevler kimlere ve nasıl devredilmekte ve sosyal belediyecilik bu devir sürecinde sosyal devlete bir alternatif olarak öne çıkmakta mıdır?”Sosyal devlet, sosyal belediyecilik ve sosyal yardımlar kapsamında hazırlanan çalışmada, bu konudaki temel kavramlar ve yaklaşımlar incelenmiş, küçültülen sosyal devlet yanında sosyal belediyeciliğin öne çıkarılması ortaya konmuş, klasik belediyecilik, toplumcu belediyecilik ile sosyal belediyeciliğin karşılaştırması yapılmıştır. Yaptıkları hizmetler bakımından değerlendirildiklerinde sosyal devletten doğan açığı kapatmaya yönelik programlara dayanan sosyal belediyecilik anlayışının,uygulamaya geçirebilmesinde yeterli alt yapı, mali kaynak ve yetişmiş personel sahip olmadıkları saptanmıştır. Bunun yanında, sosyal yardımların, siyasi kayırmacılık içerdiği ve merkezi hükümetin etkisinde yürütüldüğü yönünde yaygın bir kanı ve bulgular olduğu saptanmıştır. Belediyelerin sundukları hizmetler geçici, günlük acil ihtiyaçları karşılamaya yönelik bir takım ayni ve nakdi yardımlardan oluşmaktadır. Bunun yanında, belediyelerce uzun soluklu, kalıcı çözümler getiren politikalar üretilmemektedir. Bu açıdan değerlendirildiğinde sosyal belediyeciliğin sosyal devlete bir alternatif olmadığı açıkça ortaya konmaktadır. Tüm bu tespitler göz önüne alındığında günümüz mevzuatlarına uygun bir şekilde sosyal belediyeciliğin işlevlerini tam olarak yerine getirebilmesi için sosyal devletten vazgeçmenin mümkün olmadığı ve sosyal devlet ile sosyal belediyeciliğin eş güdümlü bir şekilde işletilmesi gerektiğinin bir zorunluluk olduğu kanısına ulaşılmıştır. Anahtar Kelimeler: Sosyal Devlet, Sosyal Belediyecilik, Sosyal Politika, Sosyal Yardım, Sosyal Hizmet, Toplumcu Belediyecilik, Klasik Belediyecilik.
The present study called “Changing Social State Concept and Social Business of Governing a City” aims to analyze how globalization, which started in the 1970s with a particularly large effect in the 1980s, influenced social state understanding and had a bad impact on it and “social municipality concept” coming to the scene as a result of facts mentioned before and applications of social assistance works. Following this analysis, the transformation in social municipality has been presented, it has been discussed whether social municipality is an alternative to the social state in Turkey. The present study is mostly based on literature review and analysis of regulations and policies about social assistance. The main subject in the present study is changing social state concept and social municipality. Research questions have been stated as in he following: “How are the responsibilities of social state transforming within the framework of social state? To whom and in what ways are those responsibilities are passed? Is social municipality coming to the scene as an alternative to social state concept?”The basic terminology and approaches about the topic have been analyzed,social municipality coming to forth in an era of minimized social state has been discussed and classical municipality, collectivist municipality and social municipality have been compared and contrasted in the present study conducted within the scope of social state, social municipality and social assistance. It has been found out that there is lack of necessary background, financial sources and competent staff in the process of being able to apply the understanding of social municipality which compensates for the shortcomings stemmed from social state considering its services. In addition to these facts, it has been stated that there is a common belief and evidence about that social assistance includes political favoritism and it has been carried out under the pressure of the government. The services supplied by the municipalities are temporary goods and financial support based on meeting the daily needs. On the other hand, municipalities don’t find policies which are long lasting and finding permanent solutions to the problems. Considering these facts, it has been obviously stated that social municipality is not an alternative to the social state in Turkey.To summarize, it’s impossible to discontinue social state understanding with the aim of that social business of governing carries out its all duties in all terms and it has been stated that it’s a basic necessity that social state and social municipality should be conducted in co-ordination. Keywords: Social State, Social Municipality, Social Politics, Social Assistance, Social Service, Collectivist Municipality, Classical Municipality.
Tez (Yüksek Lisans)- Süleyman Demirel Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, 2012.
Kaynakça var.
“Değişen Sosyal Devlet Anlayışı ve Sosyal Belediyecilik” başlıklı çalışma amacı, 1970’li yıllarda ortaya çıkan 1980’li yıllarda etkisini iyice hissettiren küreselleşme olgusunun sosyal devleti nasıl etkilediği ve erozyona uğrattığı, bunun sonucunda ortaya atılan sosyal belediyecilik kavramının ve bu kapsamda yapılan sosyal yardım uygulamalarının incelenmesidir. Bu inceleme sonrasında sosyal yardımlar alanında yaşanan dönüşüm ortaya konularak, sosyal belediyeciliğin sosyal devlete bir alternatif olup olmadığı tartışılmaktadır. Çalışma, ağırlıkla literatür taramasına ve sosyal yardımlarla ilgili düzenlemelerin ve politikaların incelemesine dayanmaktadır.Çalışmanın temel araştırma konusu değişen sosyal devlet anlayışı ve sosyal belediyeciliktir. Araştırma sorusu şöyle ifade edilmiştir: “Değişen sosyal devlet anlayışı çerçevesinde sosyal devletin görevleri nasıl dönüşmekte, bu görevler kimlere ve nasıl devredilmekte ve sosyal belediyecilik bu devir sürecinde sosyal devlete bir alternatif olarak öne çıkmakta mıdır?”Sosyal devlet, sosyal belediyecilik ve sosyal yardımlar kapsamında hazırlanan çalışmada, bu konudaki temel kavramlar ve yaklaşımlar incelenmiş, küçültülen sosyal devlet yanında sosyal belediyeciliğin öne çıkarılması ortaya konmuş, klasik belediyecilik, toplumcu belediyecilik ile sosyal belediyeciliğin karşılaştırması yapılmıştır. Yaptıkları hizmetler bakımından değerlendirildiklerinde sosyal devletten doğan açığı kapatmaya yönelik programlara dayanan sosyal belediyecilik anlayışının,uygulamaya geçirebilmesinde yeterli alt yapı, mali kaynak ve yetişmiş personel sahip olmadıkları saptanmıştır. Bunun yanında, sosyal yardımların, siyasi kayırmacılık içerdiği ve merkezi hükümetin etkisinde yürütüldüğü yönünde yaygın bir kanı ve bulgular olduğu saptanmıştır. Belediyelerin sundukları hizmetler geçici, günlük acil ihtiyaçları karşılamaya yönelik bir takım ayni ve nakdi yardımlardan oluşmaktadır. Bunun yanında, belediyelerce uzun soluklu, kalıcı çözümler getiren politikalar üretilmemektedir. Bu açıdan değerlendirildiğinde sosyal belediyeciliğin sosyal devlete bir alternatif olmadığı açıkça ortaya konmaktadır. Tüm bu tespitler göz önüne alındığında günümüz mevzuatlarına uygun bir şekilde sosyal belediyeciliğin işlevlerini tam olarak yerine getirebilmesi için sosyal devletten vazgeçmenin mümkün olmadığı ve sosyal devlet ile sosyal belediyeciliğin eş güdümlü bir şekilde işletilmesi gerektiğinin bir zorunluluk olduğu kanısına ulaşılmıştır. Anahtar Kelimeler: Sosyal Devlet, Sosyal Belediyecilik, Sosyal Politika, Sosyal Yardım, Sosyal Hizmet, Toplumcu Belediyecilik, Klasik Belediyecilik.
The present study called “Changing Social State Concept and Social Business of Governing a City” aims to analyze how globalization, which started in the 1970s with a particularly large effect in the 1980s, influenced social state understanding and had a bad impact on it and “social municipality concept” coming to the scene as a result of facts mentioned before and applications of social assistance works. Following this analysis, the transformation in social municipality has been presented, it has been discussed whether social municipality is an alternative to the social state in Turkey. The present study is mostly based on literature review and analysis of regulations and policies about social assistance. The main subject in the present study is changing social state concept and social municipality. Research questions have been stated as in he following: “How are the responsibilities of social state transforming within the framework of social state? To whom and in what ways are those responsibilities are passed? Is social municipality coming to the scene as an alternative to social state concept?”The basic terminology and approaches about the topic have been analyzed,social municipality coming to forth in an era of minimized social state has been discussed and classical municipality, collectivist municipality and social municipality have been compared and contrasted in the present study conducted within the scope of social state, social municipality and social assistance. It has been found out that there is lack of necessary background, financial sources and competent staff in the process of being able to apply the understanding of social municipality which compensates for the shortcomings stemmed from social state considering its services. In addition to these facts, it has been stated that there is a common belief and evidence about that social assistance includes political favoritism and it has been carried out under the pressure of the government. The services supplied by the municipalities are temporary goods and financial support based on meeting the daily needs. On the other hand, municipalities don’t find policies which are long lasting and finding permanent solutions to the problems. Considering these facts, it has been obviously stated that social municipality is not an alternative to the social state in Turkey.To summarize, it’s impossible to discontinue social state understanding with the aim of that social business of governing carries out its all duties in all terms and it has been stated that it’s a basic necessity that social state and social municipality should be conducted in co-ordination. Keywords: Social State, Social Municipality, Social Politics, Social Assistance, Social Service, Collectivist Municipality, Classical Municipality.