Ülkemizde kamu hizmetleri merkezi yönetim ve yerinden yönetim esaslarına göre yerine getirilmektedir. Bu incelememizin konusu, birbirini tamamlayan iki unsur olan merkezi yönetim ve yerel yönetimlerimiz arasındaki ilişkileri belirlemek ve merkezi yönetimin yerel yönetimler üzerinde sahip olduğu denetim yetkisinin kullanılma şeklini ortaya koymaktır. İncelememizin birinci bölümünde, Türkiye'de yerel yönetimlerin denetimine ilişkin genel esaslar ortaya konmakta, il özel idareleri, belediyeler ve köylerin yapı ve işleyişleri açıklanmaktadır. Ayrıca, denetim kavramı ve şekilleri tarif edilmekte, idari vesayetin özellikleri, gerekliliği ve kapsamı belirtilmektedir. İkinci bölümde, il özel idarelerinin işlemleri, eylemleri, organları ve personeli üzerinde uygulanmakta olan idari vesayet denetimi incelenmektedir. Üçüncü bölümde, belediyelerin kuruluşundan başlamak üzere, merkezi yönetimin sahip olduğu belediyelerin işlemleri, eylemleri, organları ve personeli üzerindeki denetim yetkisi ile mali yardımlar yoluyla yapılan denetim konusunda bilgi verilmektedir. Daha sonra, köylerimiz üzerinde merkezi yönetimin sahip olduğu denetim yetkisi açıklanmaktadır. Beşinci bölümde, ülkemizin de imzaladığı Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ayrıntılı bir şekilde irdelenmekte ve ülkemizde bu şartın hükümlerinin uygulama alanları tartışılmaktadır. Altıncı bölümde ise, yerel yönetimlerimizin yeniden yapılandırılması çalışmaları hakkında bilgi verilmekte ve hazırlanan kanun tasarısının ne gibi değişiklik önerileri getirdiği incelenmektedir. Sonuç bölümünde ise şunlar önerilmektedir: Güçlü ve demokratik genel yönetimler için yerel yönetimlerin yetkilerinin, görevlerinin ve kaynakların arttırılması gerekir. Ayrıca yerel yönetimlerin yapmakla yükümlü oldukları görevleri yerine getirmemeleri halinde bu görevler merkezi hükümet tarafından yapılarak harcamalar ilgili yerel yönetim biriminden tahsil edilmelidir. Ülkemizde merkezi yönetim ile yerel yönetimlerin yapacakları görevler açıklığa kavuşturulmalıdır. Yerel yönetimlerle ilgili mevzuat dağınıklıktan kurtarılmalı ve yenilenmelidir. Yerel yönetimlerin kendi bünyeleri içinden bir denetim mekanizması kurmaları sağlanmalıdır. Parlemonto adına yerel yönetimlerin teftiş ve denetimini yapmak üzere hesap teftiş kurulları oluşturulmalıdır. Kamuoyu denetiminin etkin hale getirilmesi için yerel halk bilinçlendirilmelidir.
Public service in Turkey are carried out by central government and local government. The issue of this study is to determine the relations between the central government and local government which are complete each other, and to define how central government use this authority over local government. In the first section of the study, general principles on inspections of local government in Turkey are explained, structure of Provincial Private Administration, local government and villages are determined. Beside these, control and the the kinds of control is defined and features and necessities of administrational control are explained. In the second section, administrational control over the processes, actions, administrators and personnel of Provincial Private Administration is scanned. In the thirth section, setting up of local government and administrational control over the processes, actions, administrators and personnel of local government. Is looked up Besides these, administrational control via financial helps is defined. After that, the authority of administrational control used by central government over villages is explained. In the fifth section, signed by our state European Local Government Autonomy Agreement is explained in detail. In the sixth section, regulation works of our local government are told. As result, these subjects are proposed: For powerful and democratic local government, the authorities, duties and financial sources of local government should be increased. Beside this, if local government does not do their duties, central government should do them and cut off the revenues of local government. The duties of central government and local government should by determined very well. The law related with local government should be regulated again. The control mechanising inside the local government should be set up. To inspect local government on behalf of the Parliament, Account Inspection Bodies should be made up. The control of local government by public opinion should be made effectively.
Tez (Yüksek Lisans) - Süleyman Demirel Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, 1997.
Kaynakça var.
Ülkemizde kamu hizmetleri merkezi yönetim ve yerinden yönetim esaslarına göre yerine getirilmektedir. Bu incelememizin konusu, birbirini tamamlayan iki unsur olan merkezi yönetim ve yerel yönetimlerimiz arasındaki ilişkileri belirlemek ve merkezi yönetimin yerel yönetimler üzerinde sahip olduğu denetim yetkisinin kullanılma şeklini ortaya koymaktır. İncelememizin birinci bölümünde, Türkiye'de yerel yönetimlerin denetimine ilişkin genel esaslar ortaya konmakta, il özel idareleri, belediyeler ve köylerin yapı ve işleyişleri açıklanmaktadır. Ayrıca, denetim kavramı ve şekilleri tarif edilmekte, idari vesayetin özellikleri, gerekliliği ve kapsamı belirtilmektedir. İkinci bölümde, il özel idarelerinin işlemleri, eylemleri, organları ve personeli üzerinde uygulanmakta olan idari vesayet denetimi incelenmektedir. Üçüncü bölümde, belediyelerin kuruluşundan başlamak üzere, merkezi yönetimin sahip olduğu belediyelerin işlemleri, eylemleri, organları ve personeli üzerindeki denetim yetkisi ile mali yardımlar yoluyla yapılan denetim konusunda bilgi verilmektedir. Daha sonra, köylerimiz üzerinde merkezi yönetimin sahip olduğu denetim yetkisi açıklanmaktadır. Beşinci bölümde, ülkemizin de imzaladığı Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ayrıntılı bir şekilde irdelenmekte ve ülkemizde bu şartın hükümlerinin uygulama alanları tartışılmaktadır. Altıncı bölümde ise, yerel yönetimlerimizin yeniden yapılandırılması çalışmaları hakkında bilgi verilmekte ve hazırlanan kanun tasarısının ne gibi değişiklik önerileri getirdiği incelenmektedir. Sonuç bölümünde ise şunlar önerilmektedir: Güçlü ve demokratik genel yönetimler için yerel yönetimlerin yetkilerinin, görevlerinin ve kaynakların arttırılması gerekir. Ayrıca yerel yönetimlerin yapmakla yükümlü oldukları görevleri yerine getirmemeleri halinde bu görevler merkezi hükümet tarafından yapılarak harcamalar ilgili yerel yönetim biriminden tahsil edilmelidir. Ülkemizde merkezi yönetim ile yerel yönetimlerin yapacakları görevler açıklığa kavuşturulmalıdır. Yerel yönetimlerle ilgili mevzuat dağınıklıktan kurtarılmalı ve yenilenmelidir. Yerel yönetimlerin kendi bünyeleri içinden bir denetim mekanizması kurmaları sağlanmalıdır. Parlemonto adına yerel yönetimlerin teftiş ve denetimini yapmak üzere hesap teftiş kurulları oluşturulmalıdır. Kamuoyu denetiminin etkin hale getirilmesi için yerel halk bilinçlendirilmelidir.
Public service in Turkey are carried out by central government and local government. The issue of this study is to determine the relations between the central government and local government which are complete each other, and to define how central government use this authority over local government. In the first section of the study, general principles on inspections of local government in Turkey are explained, structure of Provincial Private Administration, local government and villages are determined. Beside these, control and the the kinds of control is defined and features and necessities of administrational control are explained. In the second section, administrational control over the processes, actions, administrators and personnel of Provincial Private Administration is scanned. In the thirth section, setting up of local government and administrational control over the processes, actions, administrators and personnel of local government. Is looked up Besides these, administrational control via financial helps is defined. After that, the authority of administrational control used by central government over villages is explained. In the fifth section, signed by our state European Local Government Autonomy Agreement is explained in detail. In the sixth section, regulation works of our local government are told. As result, these subjects are proposed: For powerful and democratic local government, the authorities, duties and financial sources of local government should be increased. Beside this, if local government does not do their duties, central government should do them and cut off the revenues of local government. The duties of central government and local government should by determined very well. The law related with local government should be regulated again. The control mechanising inside the local government should be set up. To inspect local government on behalf of the Parliament, Account Inspection Bodies should be made up. The control of local government by public opinion should be made effectively.